以工代赈是促进群众就近就业增收、提高劳动技能的一项重要政策，能为群众特别是农民工、脱贫人口等提供务工岗位，是完善收入分配制度、支持人民群众通过劳动增加收入创造幸福生活的重要方式。克州认真践行习近平总书记关于以工代赈的重要指示精神，不断探索创新工作机制，大力实施以工代赈项目，实现了以工代赈“小资金大情怀、小项目大作为、小建设大质效”价值追求，形成了“惠民济困、以劳取酬、排难创新、造福于民”的以工代赈崭新面貌。

　　选优项目、做好项目，撬动社会资本。克州紧扣“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+资产折股量化分红+就业技能培训”和“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”两条主线，优先布局易地扶贫搬迁安置区、乡村振兴示范村、产业发展集中区，精准规划路水土及农业产业发展配套等基础设施项目，为乡村振兴夯实基础。与乡村振兴积极衔接，储备一批优质项目，建立以工代赈项目库。做到项目规划“三见面”：与基层群众见面，让群众知晓；与乡镇见面，让乡镇落实任务；与县（市）见面，让县（市）统筹谋划、科学实施。督促县（市）按照相关规定完成项目审批、核准、备案和规划选址、用地等工作，确保项目达到资金下达即可开工的要求。我州坚持用好以工代赈项目资金这个“引子”，通过乡村振兴衔接资金投入一点、县级财政配套一点等措施，千方百计加大以工代赈项目投入。2023年，下达以工代赈资金1.22亿元，有效撬动地方社会资本2.49亿元，实施以工代赈项目29个。

　　提高劳务报酬比例，发挥好以工代赈的“增收效应”。在项目实施前，将劳务报酬发放比例作为遴选项目的重要标准，对能否足额发放劳务报酬进行充分论证，择优选择能够提供更多就业岗位、发放更多劳务报酬的项目，并将自治区财政资金也纳入计算口径，要求项目单位发放劳务报酬不得低于中央和自治区投入资金的15%；在项目实施中，全程跟踪监督和公示劳务报酬发放情况，引导企业能用人工尽量不用机械，能雇用当地群众尽量不用专业施工队，尽可能让群众得实惠；在项目竣工后，将劳务用工和劳务报酬发放比例作为验收的重要依据，严格核查核实。2023年实施的29个以工代赈项目预计发放劳务报酬1729万元，累计带动群众就业1665人。

　　创新拓展“赈”的领域，促进特色产业质效提升。聚焦高质量发展要求，改变过去以工代赈单一的基础设施投入方式，更加注重投向特色产业、乡村旅游和易地搬迁后续扶持发展等配套建设，促进特色产业提质增效，带动群众稳定增收。如：阿克陶县克孜勒陶镇丝路佳苑养殖示范基地(二期)，总投资3000万元（其中：中央预算内资金980万元），该补齐了丝路佳苑安置区产业发展短板，促进了易地搬迁后续扶持可持续发展。该项目采取“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+资产折股量化分红+就业技能培训”的创新拓展模式，2023年年底投产使用后每年可增加村集体收入135万元，通过收益再分配，将50%的资金用于三类户，进一步巩固脱贫攻坚成果，预计可分配金额 67.50万元，使6016户三类户受益，且效益发挥可持续时间长，对衔接和实施乡村振兴战略，预防返贫具有积极意义。通过以工代赈项目实施计划可解决100人就地就近就业增收，发放以工代赈劳务报酬金额295万元人均，增收2.95万元。

　　

　　发改委_地区处

　　

　　

　　自治区发展改革委

　　

原文链接：http://xjdrc.xinjiang.gov.cn/xjfgw/c108382/202311/95b7466679a74824906f0356986e0fb3.shtml
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