吉建安〔2021〕8号

　　各市（州）建委（住房城乡建设局），长春新区城乡建设委员会，长白山管委会住房城乡建设局,各县（市）住房城乡建设局：

　　现将《2021年工程质量安全监管工作要点》印发给你们，请各地结合实际谋划好今年的工程质量安全监管工作。

　　附件：2021年工程质量安全监管工作要点

　　 吉林省住房和城乡建设厅

　　 2021年5月27日

　　2021年工程质量安全监管工作要点

　　2021年，全省房屋市政工程质量安全工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察吉林重要讲话指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署以及全国住房和城乡建设工作会议部署，坚持新发展理念，着力补短板，强弱项，持续抓好疫情防控常态化条件下质量安全监管工作全力推进工程质量安全提升行动，构建质量安全发展新格局，为我省建筑业高质量发展和“十四五”开局打下基础，为建党100周年营造安全稳定的局面。

　　一、构建完善的工程质量安全监督体系

　　（一）不断完善工程质量安全监督制度。制定《吉林省建设工程质量监督工作管理规定》和《吉林省建设工程质量投诉管理办法》，修订《吉林省建设工程质量检测管理实施细则》、《建筑工程资料管理标准》、《住宅工程质量常见问题防控技术规程》和《吉林省建设工程施工现场安全管理内业标准》。

　　（二）加强质量安全监督队伍建设。进一步对质量安全监督机构改制、监督力量和经费、车辆保障等情况进行调研。组织质量安全监督人员培训，不断提高监督人员业务水平。按照住建部第5号令要求，开展工程质量监督机构考核工作，对未达到标准的监督机构通报当地人民政府，从而进一步落实政府相关部门质量安全监管责任。

　　二、强化质量管理，提升建筑工程品质

　　（一）深入开展质量专项整治行动。一是，开展检测市场乱象整治行动。通过政府购买服务方式加大同步抽查抽测力度，重点加大对桩基检测活动的监管力度，并按照2020年质量检测机构动态核查结果，实行差异化监管。二是，开展预拌混凝土质量专项治理行动。按照《关于加强预拌混凝土质量管理的通知》，指导各地开展预拌混凝土质量专项治理，对问题严重的企业坚决予以清除。

　　（二）推进联合验收工作。指导各地推进房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作。与自然资源厅协调解决联合测绘问题，打通推行联合验收的障碍。推进竣工验收备案网上办理和证照电子化工作。

　　三、强化风险隐患防范治理，保障生产安全

　　坚持人民至上、生命至上，坚持标本兼治、关口前移，把重大风险隐患当成事故对待，防未然，治已然，提升本质安全。

　　（一）持续推进“建机一体化”和施工现场标准化工作。加大“建机一体化”推广力度，从根本上解决起重机械租赁、安装、拆卸、维修保养工作脱节、技术人员力量缺失、专业化水平不高等问题，确保施工现场起重机械设备安全运行。同时以《工程质量安全手册》为切入点，强化示范引领作用，全面推动建筑施工现场标准化再上新台阶。

　　（二）深入推进安全生产专项整治三年行动。2021年是安全生产专项整治三年行动的集中攻坚阶段，各地要加大专项整治攻坚力度，采取“监管干部+专家”工作模式和“四不两直”检查方式，督促企业以建筑施工现场“危大工程”管控、起重机械伤害、火灾防控、防高处坠落事故为重点，落实好问题隐患和制度措施“两个清单”，确保专项整治工作取得明显成效。

　　四、完善责任体系，强化质量安全法制化管理

　　（一）加大对违法违规行为的处罚力度。加大对建筑施工违法违规、主体责任不落实等方面的查处力度，严格按照有关规定依法严肃追究责任单位和人员的责任，切实发挥震慑和警示教育作用。

　　（二）进一步落实工程参建各方主体质量安全责任。深入贯彻落实工程质量安全手册制度，推进施工现场质量安全标准化管理提质扩面，继续开展吉林省质量安全手册管理平台试点应用工作。建立以建设单位为首要责任主体的质量安全责任体系，保证各方主体责任的有效落实，提升工程质量安全管理水平。

　　五、创新方法，深化改革

　　（一）深入推进落实“五化”工作。按照省委、省政府关于“清单化”、“图表化”、“手册化”、“模板化”、“机制化”工作要求，制定具体实施方案，细化工作任务、明确责任、措施、时限，切实将“五化”工作法贯穿建设工程领域质量安全工作全工程，高质量实现各项工作目标。

　　（二）提升现代化监管水平。充分利用现代化的监管手段和管理模式，深入推进建筑业“放管服”改革，减轻企业负担，逐步推进施工现场智慧工地建设，向监管精准化、智能化和科学化水平迈进。